10月8日下午，北京与上海分别发布《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）》与《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定（草案）》，北京与上海都规定从事网约车经营服务的驾驶员需要有当地户口，此外，北京市还规定驾驶员需要取得北京市合法的相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上的驾驶经历。

　　这将意味着很大一部分的外地户籍司机将被排除在外。绝大多数网友反映，对其中的户籍限定有较大的疑问，上海市交通委表示，网约车属于出租汽车的一种业态，具有明显的地域性特征。据《2015年上海市国民经济和社会发展统计公报》显示，至2015年末，本市常住人口总数已超过2415万，城市常住人口的大幅增长，对城市资源承载能力和城市综合管理都带来了很大的影响，按照中央和本市加强人口规模控制和管理的要求，本市明确，网约车驾驶员应具有本市户籍。　　

 　　移动互联网时代，网约车已经跨过“横空出世，契合需求；疯狂增长，暴露问题”前两个步骤，频频发生网约车安全事件，也使网约车走到到了“加强监管，规范发展”的阶段。

　　由交通运输部等七部委今年7月共同推出的《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》明确了网约车的合法身份，并提出驾驶员和车辆的准入条件，且需按照规定取得相应资质。也就是说“网约车”合法≠“私家车”合法。

　　曾经有专家指出符合条件的车辆和驾驶员才能从事网约车运营业务，这是底线，也是目前来看预防各类网约车恶性事件的有效办法之一。

　　

 　　针对今日公布的《草案》新浪汽车对部分网约车平台进行了采访，易到表示，支持网约车新政和各地实施细则，并开始资质申请工作。大众出行表示，上海网约车管理细则有利于整个出租车行业的健康发展，有利于提升民众的出行品质；将密切关注上海的网约车驾驶员资格考试和网约车资质申报工作如何开展，以及新政生效后，不再具备运营资质的车辆和司机能否彻底退出各家网约车平台。

　　《草案》发布的第一时间，首汽约车CEO魏东接受了新浪汽车的独家采访，魏东表示，支持网约车新政，新政的实施将会是利大于弊。并表示，需要理性看待网约车新政，“打车难”等旧题并不是网约车就能解决的，而是城市交通是否合理决定的，不是单纯的增量就能解决问题。需在不挑战规则的情况下，改革巡游出租车，降低无效空驶，优化产品结构，提高匹配效率，加强场景化需求。

　　据了解，新政是一地一策，而各地的政策是结合自己的城市交通发展水平决定。明日以后将会有更多的地方公布自己的网约车新政。魏东表示，首汽约车将根据各地的不同政策，调整车与司机的运行，快速适应各地政策。同时，首汽约车将加快扩大产能，完成更多城市的高铁+机场的覆盖。　　

 　　对于草案的提出，滴滴出行第一时间发布声明表示，这是将交通部提出的“高品质服务、差异化经营”，简单理解为设定更高车辆、司机门槛，将导致只有远超巡游出租车的中高端车辆才能从事网约车。

　　滴滴称，此举或将导致北京与上海两地网约车司机将大量减少，网约车车费将翻倍，大幅降低出行效率。各地老百姓将重新面临“打车难”、打车贵的旧况。

　　大量的网约车司机将面临事业打击，分享经济的萌芽将被重创。滴滴称希望地方政府能够为新业态和分享经济的发张创造一个良好的环境。　　

 　　遭到重创的不仅只有滴滴出行、易到用车等网约车平台，习惯了便宜、高效出行的用户也将受到不同程度的影响。

　　有用户表示，目前北京、上海两地网约车司机大部分都是外来人口，若《草案》实行，将使他们大量流失，未来打车将更加困难。网约车价格将大幅上升，将会有一大批用户选择使用公共交通出行，届时，公共交通将更加拥挤。同时也有用户表达了对在某网约车平台充值余额的担心。

　　对于《草案》的发布，很多网约车司机表示数百万网约车司机或将失去目前的工作机会与收入，大量的网约车司机将面对实业打击。希望政府可以多听取行业和公众的意见，放宽对网约车运营条件的限制。而出租车司机则表示终于要“熬出头”，出租车将重新成为“主角”，对未来的发展充满希望。

　　对于出台的新政，社会各方均表示“看不懂”“观望”，有专家直言，“这不利于对网约车的发展”、“有违互联网公平公正原则”、“还是管制经济学思维，开历史倒车”。《草案》在网上得到强烈的反响，有网友表示“户籍再次成为吃饭的门槛”、“黑车依旧不受影响”、“排量也有限制，意料之外”“大城市开始限流了”。

　　附：《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定（草案）》 等三个文件公开征求意见的通知

　　北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（征求意见稿）